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福建:課后服務抹平帶娃“時間差”

晉安區楓丹白鷺小學課后服務開設沙畫興趣班。

福建:課后服務抹平帶娃“時間差”

福州市晉安區象峰中心小學的老師課后輔導學生們做作業。

福建:課后服務抹平帶娃“時間差”

石獅市實驗中學附屬小學課后服務班的啦啦操課頗受歡迎。

福建:課后服務抹平帶娃“時間差”

晉安區西園中心小學將非物質文化遺產軟木畫引進課后服務。

學生放學早、家長下班晚,一早一晚形成的帶娃“時間差”,是困擾大量家庭尤其是雙職工家庭的問題。福建省總工會聯合多部門推出職工子女四點半晚托、午托及暑托班等形式多樣的課后服務,對助力抹平這個“時間差”提出了全新的解法。

“四點半課后服務”雪中送炭

2日12點40分,福州市晉安區第六中心小學的“午托班”里,幾十名小學生安靜自習,偶有書頁翻動的沙沙聲。一名四年級的男生告訴記者,他的父母是工人,之前回家沒人管,一放學就是瘋玩,作業甚至拖到第二天吃早餐時趕寫。現在加入學校的“午托班”和“四點半課后服務”,中午就能完成上午課程的作業,下午做完作業后還會參加學校組織的課外活動。

據晉安區教育局局長楊佳松介紹,目前晉安區基礎教育階段在校生10.9萬余人,參與午托和晚托課后輔導的學生達到1.2萬名。依托省總工會等部門聯合推出的課后服務“順風車”,晉安區的“一校一特”特色教育也在打造學生學習特色技能的新通道。

這一切的改變,要從5年前的泉州說起。

回憶從前帶娃的忙亂,泉州信和新材料公司員工葉玉芬仍心有余悸。“放學鈴聲響了,生產線上機器還在響。”到了寒暑假,孩子無人看管的“時間差”會從1.5小時拉長到8個小時。她感嘆:“每天恨不得有三頭六臂。即使有老人接送的孩子,回家不是看電視就是打游戲。孩子放學后的安置問題讓我們操碎了心。”

2016年初,泉州市洛江區總工會了解到,當地60%以上的職工難以按時接孩子放學,39.8%的職工表示,因“時間差”引發的焦慮影響了工作效率和生活質量。區總工會大膽設想:辦課后服務班,沒家長接的孩子交由教職員工免費看護,輔助他們完成課業。

最初零星的試點,很快受到雙職工群體的歡迎。更驚喜的是,參加課后服務的小學生普遍有了主動學習的興趣,讓受訪家長感受了一把雪中送炭。洛江區的小學陸續開辦“四點半課后服務”,為了推動課后服務擴容提質,區總工會聯合相關部門落實場所、配備物資并給予資金補貼,還摸索出了包括托管申請、學生管理、教學活動管理、檢查考核、安全管理、接送登記等一套管理制度。

聯動破題,全國首提指導文件

在泉州發端的“四點半課后服務”,為全省推廣課后服務提供了經驗,省總工會也做好了“長跑”的準備。他們在調研中發現,“學校有責任顧慮、資金無持續保障、教師難獲合理酬勞”,是困擾我省諸多學校提供課后服務的三大難題。

為了破題,省總工會協調省財政為學校購買校方責任保險及附加校方無過失責任保險,減輕學校安全責任壓力;對試點學校給予資金支持,課后服務有了資金來源;協調省人社廳對額外承擔學生課后服務工作的教職工,給予一定報酬且不計入績效工資總額。

“課后服務,是服務一個學生、解放兩個家長,既解決職工的后顧之憂,又補齊民生短板。”省總工會黨組成員、副主席鄭小蕊表示。

2018年,省總工會及教育、財政、人社、民政等部門聯合出臺全國首個多部門聯合推動課后服務落實落地的省級文件《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》,為推動全省課后服務提供政策支持。

同年,省總工會下撥專項補助資金134.75萬元,支持全省74所小學491個班級開展課后服務。2019年、2020年,省總工會又先后安排533萬元和700萬元專項補助資金支持各地開展課后服務。

目前,全省9個設區市和平潭綜合實驗區共有1045所學校56.7萬名學生直接受益。全省各地均已建立中小學生課后服務經費保障體系,課后服務“可持續”發展在各地有了更多樣的“解題思路”:

福州明確公辦中小學課后服務經費可列入市、縣(區)教育年度財政預算,市屬公辦中、小學專項經費按每生每年200元撥補;

廈門建立以政府投入為主、家長投入為輔的課后服務成本分擔機制;

泉州將課后服務列為政府為民辦實事項目,支持有條件的社區、企業開設“四點半課后服務”項目,推行“學員+志愿者+家長+社工”聯動模式,讓課后服務供給更加多源;

三明課后服務的收費標準由家長委員會和試點學校協商確定,市財政根據學校實際給予必要經費補助,并將該項工作列入文明單位創建考評體系……

專業力量參與“多源服務”

對于職工家庭而言,孩子的“監管真空”不僅在放學后,更出現在放假時。

2019年,省總工會再次延伸課后服務舉措,安排300萬元專項補助經費,創造性地引入社會組織參與,專業社工介入,共投入輔導老師、社工及志愿者697人,開辦100個既“托”又“管”還有“教”的職工子女暑托班,惠及3000余個家庭。

2020年,省總工會通過購買服務方式,選擇有資質、能力和經驗的社會組織開辦200個職工子女暑托班,為疫情防控一線醫務人員子女、雙職工子女和單親職工子女提供暑期托管服務。“工會+社會組織”的運行模式,為課后服務注入了專業力量。

記者了解到,2021年初省總工會又預算安排500萬元支持課后服務工作。“加大補助資金投入之余,要實現課后服務‘可持續’發展的遠景目標,還要創新‘成本共擔’‘多源服務’等機制。”鄭小蕊告訴記者,省總工會將聚焦課后服務實施過程中的政策堵點,堅持源頭參與聯合各方,“進一步推動課后服務提質擴面,真正把好事辦好、實事辦實”。

責任編輯:趙睿

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